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桑植融媒3月9日訊（通訊員 吳楊絮）3月9日，全省財(cái)政工作會(huì)議在長(zhǎng)沙召開(kāi)。會(huì)上，桑植縣以《強(qiáng)化科學(xué)管理 提升財(cái)政效能》為題作經(jīng)驗(yàn)交流，系統(tǒng)展示了在財(cái)政科學(xué)管理方面的創(chuàng)新探索與實(shí)踐成果。這是桑植縣連續(xù)第四年在全省財(cái)政工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)推介，財(cái)政管理經(jīng)驗(yàn)再次獲得省級(jí)層面的高度關(guān)注與推介。

強(qiáng)化科學(xué)管理 提升財(cái)政效能

面對(duì)收入盤子小、支出增長(zhǎng)快、對(duì)上依賴度高等多重壓力，桑植縣認(rèn)真落實(shí)省廳工作部署，狠抓財(cái)政科學(xué)管理，努力讓每一分錢花出最大效益，為革命老區(qū)振興發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力支撐。

一、聚焦民生短板，在“精準(zhǔn)滴灌”中傳遞財(cái)政溫度

為破解傳統(tǒng)“自上而下”資金安排可能存在的供需錯(cuò)位問(wèn)題，桑植縣探索建立“自下而上”財(cái)政響應(yīng)保障機(jī)制，創(chuàng)新構(gòu)建民生實(shí)事“微心愿·微建設(shè)”幫扶體系。一是突出扶弱補(bǔ)短，不搞“大水漫灌”。聚焦脫貧戶、監(jiān)測(cè)對(duì)象等特殊困難群體，著力解決影響其日常生產(chǎn)生活又容易被忽視的“糟心事”，確保幫扶資金直達(dá)最需處，真正解決老百姓的燃眉之急。二是堅(jiān)持問(wèn)需于民，不搞“越俎代庖”。把群眾想辦的事情作為財(cái)政重點(diǎn)保障事項(xiàng)，按照“廣泛征集、精準(zhǔn)對(duì)接”路徑，通過(guò)入戶走訪、熱線平臺(tái)、村級(jí)征集點(diǎn)等渠道，廣泛聽(tīng)取百姓心聲，全面收集群眾需求，同步建立清單臺(tái)賬。三是統(tǒng)籌整合資金，不搞“單打獨(dú)斗”。整合銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金、民政、應(yīng)急及社會(huì)捐贈(zèng)等多方資源，設(shè)立“微心愿”資金池，實(shí)行專項(xiàng)管理、封閉運(yùn)行，確保資金精準(zhǔn)投放、高效使用。累計(jì)投入資金超6000萬(wàn)元，群眾心愿達(dá)成率達(dá)98.9%，有效提升了老百姓的幸福指數(shù)。

二、聚焦機(jī)制創(chuàng)新，在“引導(dǎo)撬動(dòng)”中放大資金效能

面對(duì)有限財(cái)力，推動(dòng)財(cái)政投入從“大包大攬”轉(zhuǎn)向“引導(dǎo)撬動(dòng)”，厘清權(quán)責(zé)邊界，調(diào)動(dòng)各方力量，破解籌資瓶頸。比如在交通領(lǐng)域，探索推行“五共”（共商、共建、共管、共養(yǎng)、共享）道路建設(shè)模式，變“國(guó)家修路”為“大家修路”。建立“縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)村投資建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐資”籌資模式，縣財(cái)政每年安排2000萬(wàn)元，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任公路建設(shè)的實(shí)施主體籌資建設(shè)，通過(guò)捐資、讓利、讓地、出讓冠名權(quán)等方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)賢、群眾等社會(huì)力量參與公路建設(shè)。該模式累計(jì)節(jié)省財(cái)政投資6520萬(wàn)元，新改建農(nóng)村公路199.8公里，助力桑植成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”與城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。在供水領(lǐng)域，創(chuàng)新構(gòu)建“三同兩化”（ 共同謀劃、共同籌資、共同建設(shè)；用水有償化、管水集體化）農(nóng)村供水體系。財(cái)政實(shí)施差異化補(bǔ)貼，對(duì)單村及聯(lián)村工程補(bǔ)75%、管網(wǎng)延伸工程補(bǔ)50%、分散供水按容積與長(zhǎng)度補(bǔ)貼，引導(dǎo)形成“政府補(bǔ)、基層籌、群眾投”的多元投入格局，確保工程“建得成、用得好、長(zhǎng)受益”，有效解決了約6萬(wàn)群眾“用水難”問(wèn)題。

三、聚焦強(qiáng)基固本，在“規(guī)范管理”中保障運(yùn)行安全

扎實(shí)開(kāi)展財(cái)政基礎(chǔ)管理“強(qiáng)基固本”行動(dòng)，不折不扣落實(shí)省廳規(guī)定動(dòng)作，探索推出管用自選動(dòng)作，堵塞管理漏洞，嚴(yán)防財(cái)政財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。一是嚴(yán)格“財(cái)務(wù)交接”，規(guī)范往來(lái)款項(xiàng)管理。將財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況深度嵌入干部管理鏈條，在人員調(diào)動(dòng)環(huán)節(jié)設(shè)立硬性財(cái)務(wù)審核欄，調(diào)動(dòng)、離職手續(xù)須憑財(cái)政部門核發(fā)的《財(cái)務(wù)事項(xiàng)交接表》辦理，確保人走賬清、責(zé)任到人，防止產(chǎn)生新的不規(guī)范往來(lái)款項(xiàng)。二是開(kāi)展“財(cái)務(wù)體檢”，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督。每年選取5個(gè)左右財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱、問(wèn)題多發(fā)頻發(fā)的縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)合審計(jì)等部門開(kāi)展全方位“財(cái)務(wù)體檢”與嵌入式“業(yè)務(wù)輔導(dǎo)”，通過(guò)憑證抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，發(fā)現(xiàn)查找資金及財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，督促全面整改，實(shí)現(xiàn)“檢查一個(gè)、規(guī)范一片”的效果。三是推動(dòng)“全域換防”，著力防范崗位風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“532”輪崗制度，對(duì)任職滿5年的財(cái)政所長(zhǎng)、滿3年的會(huì)計(jì)出納及滿2年的關(guān)鍵崗位人員全部輪崗，實(shí)現(xiàn)財(cái)政所長(zhǎng)全域“換防”，推動(dòng)近百名干部有序流動(dòng)。

四、聚焦隊(duì)伍建設(shè)，在“訓(xùn)用結(jié)合”中提升干部素質(zhì)

將人才視為財(cái)政科學(xué)管理的核心資源，實(shí)施系統(tǒng)化能力提升工程。一是構(gòu)建“訓(xùn)考評(píng)用”閉環(huán)機(jī)制。連續(xù)五年組織全縣會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集訓(xùn)，實(shí)行“培訓(xùn)收手機(jī)、結(jié)業(yè)曬成績(jī)”的嚴(yán)管模式。建立“金算盤”人才庫(kù)，根據(jù)考試成績(jī)及平時(shí)業(yè)績(jī)動(dòng)態(tài)選拔36名業(yè)務(wù)骨干入庫(kù)培養(yǎng)，樹(shù)立“能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)”的鮮明導(dǎo)向。二是開(kāi)展“曬賬觀摩”實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展“曬賬本、觀流程”交叉觀摩，安排管理薄弱財(cái)政所到管理規(guī)范財(cái)政所觀摩學(xué)習(xí)。通過(guò)賬務(wù)互審、現(xiàn)場(chǎng)答疑，在實(shí)操中補(bǔ)齊短板，整體提升基層財(cái)政規(guī)范化水平。三是設(shè)置“交叉講評(píng)”競(jìng)先規(guī)則。組織機(jī)關(guān)股室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所雙向述職、相互評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、培養(yǎng)使用掛鉤，營(yíng)造“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。

作者：吳楊絮

責(zé)編：肖君

一審：朱麗娟

二審：楊明

三審：陳建國(guó)

來(lái)源：桑植縣融媒體中心

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